“推动科技创新和产业创新融合发展，亟须深化科技成果转化体制机制改革，畅通成果转化通道。”近日，全国政协常委、民进上海市委主委黄震对上海证券报记者表示。

去年10月，上海发布《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024—2027年）》《上海市加快科技服务业高质量发展的若干措施》，针对科技成果转移转化“最后一公里”的堵点和难点问题提出了一揽子举措。计划到2027年，上海全市技术合同成交额超过8000亿元，科研事业单位累计科技成果转化合同额达到1000亿元，科技成果转化孵化的企业超过2000家。

“我通过调研发现，在人才评价、项目评审、机构评估的传统模式影响下，目前高校院所仍存在‘重基础，轻应用’现象，应用研究不重视成果的转化与应用，在人才评价上以‘高水平论文’为标准，聚焦成果转化与应用的工程开发仍处于弱势地位。”黄震说。

黄震认为，构建分类人才评价机制是深化改革的重要方向。对于基础研究成果，以高水平论文发表等为评价标准，将应用研究评价由以论文为导向转向以应用价值和社会价值为导向，将科研人员创业企业、资本融入、吸纳就业、技术转让、税收缴纳、产值贡献等显性社会贡献纳入人才评价体系。同时，优化科研人员创业活动的人才流动机制，切实打开高校院所和企业人才流动的“旋转门”，落实高校院所科研人员离岗创业制度。

加大科技服务公共平台建设投入，也是推动科技创新发展的关键。黄震认为，如果将科技成果的成熟度分为九级，高校院所侧重“从1做到3”，企业侧重“7到9”，将技术产业化、链接科技与产业化之间的“4到6”往往陷入“死亡之谷”。在“4到6”的阶段，政策与资金扶持明显不足。

“德国弗劳恩霍夫研究所以合同研究为纽带，在高校和企业之间建立了一套创新链与产业链有效融合、相互促进的运转模式。可以借鉴德国相关经验，发挥政府财政资助项目的‘指挥棒’作用，加大针对‘4到6’公共平台建设的政府财政资助力度，通过概念验证、中间验证等过程，将科技新概念、新想法、新方案、新专利等‘青果子’催熟，进而撬动更多风险投资、产业投资等多元化社会资本投入科技成果转化过程，帮助科技成果跨越‘死亡谷’。”黄震说。

在科技成果转化松绑方面，上海部分高校积极探索，取得了突出效果。以上海交大为例，该校将科技成果“赋权”教师团队，学校不再直接持股，其收益递延至创业成功后支付，破解了科技成果评估等复杂流程带来的低效难题，孵化科创企业175家，市场估值超1200亿元。

华东师范大学的成果转化交易金额往年约为每年1000万元，在2024年1月至8月实现了4.8亿元。

“这正是机制体制松绑后释放的市场活力。2023年以来，华东师范大学探索100%全部赋权成果完成人。若创业成功，由教师团队向学校支付收益权对价；若失败，则专利转回学校抵消债务。”黄震建议，大力推广“完全赋权”，尽快修订科技成果转化相关条例，提供有力的法规条例支撑，强化通过“赋权+转让+约定收益”，将科技成果交给科研人员和投资持股主体，将“完全赋权”从“盆景”转变为连绵“风景”，用市场手段把高价值科技成果“挖出来”，赋能产业创新。

来源：上海证券报